Comcaja es una corporación sin ánimo de lucro, perteneciente al sector agropecuario, vinculada al Ministerio de Agricultura, que cumple funciones de Seguridad Social y creada mediante Ley 101 del 23 de diciembre de 1993, proferida por el Congreso de la República. La Entidad, ha sido catalogada por la Corte Constitucional como una entidad administrativa atípica, de orden nacional, vinculada a la administración central y sujeta a control de tutela de esta última . A su turno, el Consejo de Estado ha establecido que COMCAJA es “una entidad de la rama ejecutiva del poder público del orden nacional en el sector descentralizado por servicios, vinculada, como se dijo al Ministerio de Agricultura” . En el mismo sentido, el Departamento Administrativo de la Función Pública indicó que COMCAJA es “una entidad pública atípica, de naturaleza especialísima, que pertenece al sector descentralizado, vinculada al Ministerio de Agricultura, sujeta a normas de derecho privado y también de derecho público, que se concretan como lo dice la sentencia en el concepto de “vinculación administrativa”” .