Le Conseil de développement est un organe consultatif composé de représentants de la société civile. Il permet d'associer des acteurs économiques et sociaux, institutionnels et associatifs, à la réflexion sur l'avenir de l'agglomération. Il émet des avis (saisine du Président de l’agglomération) et des contributions (auto-saisines). Le Conseil de Développement de Saint-Etienne Métropole, renouvelé fin 2014, comporte 129 membres répartis en quatre grands collèges: • compétences productives et professionnelles • compétences institutionnelles • compétences associatives • personnes qualifiées Tous ses membres sont bénévoles et non titulaires de mandats électoraux.